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時(shí)間：2024-05-28 08:26:00 瀏覽:169次

滕州市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）和《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（棗政發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，進(jìn)一步加快先進(jìn)設備生產(chǎn)應用，激發(fā)消費潛能，促進(jìn)有效投資，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定以下舉措。

一、實(shí)施設備更新行動(dòng)

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)28%以上；工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)�？�(jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)80%、75%。

（一）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數字化、智能化改造。實(shí)施工業(yè)企業(yè)數字化轉型普及提升行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)智能化升級改造，引領(lǐng)中小企業(yè)“上云用數賦智”，每年新增省級以上數字經(jīng)濟晨星工廠(chǎng)3個(gè)、上云企業(yè)20家。加快推進(jìn)智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）建設，每年新增省級以上智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）2家。對獲得國家級智能制造示范工廠(chǎng)、省級智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。鼓勵中小企業(yè)設備數字化改造、業(yè)務(wù)軟件云化應用、企業(yè)內外網(wǎng)改造、標識解析服務(wù)應用，按照當年度企業(yè)軟硬件投資總額的50%給予補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（二）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦“化機鋰醫數”五大主導產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造，每年實(shí)施設備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目100個(gè)以上，對符合條件的項目，按當年新上設備投資額給予一定比例的補助，全市技改設備獎補年度累計不超過(guò)1億元。對重大技術(shù)改造項目，依據固定資產(chǎn)貸款合同金額，按銀行一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率，給予財政貼息。加大首臺（套）產(chǎn)品應用推廣支持力度，對獲得省首臺（套）產(chǎn)品認定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。單個(gè)企業(yè)和項目獎勵累計最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局）

（三）提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平。嚴格落實(shí)國家環(huán)保大氣項目設施設備能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。深入開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動(dòng)，持續抓好全市重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效水平提升，到2025年重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)線(xiàn)（裝置）能效水平全部達到基準以上，達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，每年新增棗莊市級以上綠色制造體系名單企業(yè)5家以上。對首次認定的國家級綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品，給予一次性獎補30萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市應急局）

（四）推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域設備更新。實(shí)施市政環(huán)衛、垃圾污水等領(lǐng)域老舊設備更新，鼓勵對到達使用年限的污染源自動(dòng)監測設備、水質(zhì)自動(dòng)站、空氣自動(dòng)站等設備進(jìn)行更新，2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動(dòng)機械。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市綜合執法局）

（五）完成老舊小區改造和管網(wǎng)設施有機更新。實(shí)施老舊小區改造項目，2024年完成改造小區14個(gè)，新增雨水管網(wǎng)16公里，改造污水管道11公里；2025年完成老舊供水管網(wǎng)改造8公里、城區重點(diǎn)路段積水區域全面消除。持續實(shí)施燃氣、熱力等老化管道更新改造，2024年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管10萬(wàn)戶(hù)，新建改建供熱管道8公里；2025年新建改建燃氣管道35公里，更換橡膠軟管7萬(wàn)戶(hù)，新建改建供熱管道9公里。（責任單位：市住建局、市城鄉水務(wù)局）

（六）加快市政基礎設施更新改造。搭建城市市政地下管線(xiàn)運行管理平臺，完善全生命周期監測體系，每年新增燃氣、供熱、綜合管廊等智能設備500個(gè)以上。實(shí)施城市地下綜合管廊設備更新工程，2025年完成更新綜合管廊設備15公里。實(shí)施路燈、城市亮化物聯(lián)智能聯(lián)網(wǎng)改造，建設智慧路燈管理系統，實(shí)現功能性照明智能控制覆蓋率100%。2024年完成全市城區四座污水處理廠(chǎng)提標改造，出水水質(zhì)提高至地表水準四類(lèi)標準，城區污水處理廠(chǎng)提標改造率達到100%。（責任單位：市綜合執法局、市住建局、市城鄉水務(wù)局）

（七）支持道路交通運輸設備更新。持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，到2027年，力爭全市域公交車(chē)電動(dòng)化比例達到90%，主城區新能源公交車(chē)比例100%，新增和更新新能源網(wǎng)約車(chē)比例達98%，新增新能源和更新清潔能源出租車(chē)比例均達100%。引導企業(yè)更新混凝土攪拌車(chē)和建筑垃圾運輸車(chē)輛時(shí)，優(yōu)先使用新能源車(chē)。鼓勵企業(yè)和個(gè)人加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準非營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，到2027年，基本淘汰國三及以下老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市公安局、市綜合執法局）

（八）加快農業(yè)機械裝備和設施更新。扎實(shí)推進(jìn)老舊農業(yè)機械報廢更新，2024年，報廢農機設備100臺（套），到2025年，累計報廢農機設備300臺（套）。加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用，到2025年，農作物耕種收綜合機械化率持續穩定在99%以上。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（九）提升教育教學(xué)設施設備水平。深入實(shí)施高水平專(zhuān)業(yè)建設工程，推動(dòng)公辦高校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備，到2027年，完成棗莊工程技師學(xué)院國家級工學(xué)一體化試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設項目，專(zhuān)業(yè)設備投資規模爭取較2023年增長(cháng)30%以上。推動(dòng)基礎教育教學(xué)設備提質(zhì)，及時(shí)更新不符合需求的老舊設備，到2027年，實(shí)現中小學(xué)實(shí)驗室、微機室達標率和教室觸控一體機、專(zhuān)任教師辦公電腦配備率“四個(gè)100%”。（責任單位：市教體局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院）

（十）提升文旅設施設備水平。精準對接文旅行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置更新需求，推進(jìn)軌道滑道、游樂(lè )設備、演藝設備等升級改造，推廣數字化設備應用和平臺建設，到2027年，完成文旅類(lèi)設備更新總投資2億元。（責任單位：市文旅局）

（十一）推進(jìn)醫療衛生基礎設施建設。積極推進(jìn)縣鄉兩級醫療衛生機構，開(kāi)展醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療等老舊設備的更新改造，2025年更新醫療設備850件以上，2027年所有公立醫療機構醫療衛生機構設備配置能夠滿(mǎn)足群眾診療需求。實(shí)施村衛生室改造提升行動(dòng)，全面優(yōu)化硬件配備，2026年完成150家樣板村衛生室建設和140家薄弱村衛生室幫扶改建任務(wù)。推動(dòng)醫療機構病房改造提升，到2027年2-3人間病房較2023年增加1倍。（責任單位：市衛健局）

二、實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

到2027年，全市汽車(chē)累計以舊換新12000輛，新能源汽車(chē)年銷(xiāo)售2.5萬(wàn)輛、滲透率55%以上；家電年銷(xiāo)售量較2023年增長(cháng)35%。

（十二）鼓勵汽車(chē)以舊換新。每年組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)、大型汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)不少于2場(chǎng)。加快即將超過(guò)質(zhì)保期的新能源公交車(chē)的動(dòng)力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車(chē)動(dòng)力電池500個(gè)以上。系統推進(jìn)充換電基礎設施建設，到2025年，建成公共、專(zhuān)用充電樁2760臺以上、充電站100座以上。（責任單位：市商投局、市交通運輸局）

（十三）支持家電產(chǎn)品以舊換新。依托省、市家電消費節，組織舉辦家電展銷(xiāo)會(huì )，鼓勵家電銷(xiāo)售企業(yè)推出“以舊換新”套餐產(chǎn)品、特惠機型，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合推動(dòng)家電以舊換新。鼓勵智能電子生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、商場(chǎng)、平臺通過(guò)讓利、補貼等方式，開(kāi)展綠色智能家電產(chǎn)品體驗、新品首發(fā)、家電下鄉等促進(jìn)活動(dòng)，拓展綠色智能家電消費場(chǎng)景。（責任單位：市商投局）

（十四）鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺，鼓勵家居生產(chǎn)企業(yè)打造線(xiàn)上樣板間，充分利用虛擬現實(shí)技術(shù)、直播等方式，開(kāi)展線(xiàn)上展示、宣傳等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：市商投局、市民政局、市住建局）

三、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心3個(gè)、再生資源回收站點(diǎn)15個(gè)，二手車(chē)交易量增長(cháng)至5萬(wàn)輛以上，機動(dòng)車(chē)報廢回收超5萬(wàn)輛。

（十五）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等搭建預約回收平臺，開(kāi)展網(wǎng)上預約、上門(mén)回收服務(wù)，暢通線(xiàn)上對接渠道。支持回收企業(yè)在社區、商圈、公共機構等場(chǎng)所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋范圍，方便群眾交投再生資源。開(kāi)展行政事業(yè)單位“公物倉”建設，對經(jīng)維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，以借用、調撥、出租等方式循環(huán)使用。（責任單位：市商投局、市財政局、市自然資源局、市國資局）

（十六）加快二手商品流通交易。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”交易模式發(fā)展，提高二手商品交易效率。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，引導汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商完善售后和維護支撐體系，推動(dòng)品牌化經(jīng)營(yíng)，指導符合條件的企業(yè)申報出口資質(zhì)，推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。加強電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。（責任單位：市商投局、市公安局）

（十七）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。按照再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的要求，積極培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各類(lèi)廢棄資源綜合利用企業(yè)加強與科研院所對接，重點(diǎn)扶持礦山設備、新能源汽車(chē)（電池）等領(lǐng)域的回收利用規范化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升廢棄資源再生利用率和利用水平。（責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局）

四、實(shí)施標準提升行動(dòng)

到2027年，參與制（修）訂國家標準5項以上、行業(yè)標準3項以上，團體標準5項以上。

（十八）參與制（修）訂國家、省級地方標準。鼓勵企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，積極參與制（修）訂化工、建材等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效等相關(guān)國家標準和省地方標準。支持企業(yè)主導或參與制修訂廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用地方標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改局、市工信局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局）

（十九）提升產(chǎn)品技術(shù)標準。持續跟蹤國家強制性標準更新情況，及時(shí)調整我市重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平。圍繞共建共享“好品山東”，支持企業(yè)申報創(chuàng )新智能家電服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領(lǐng)域標準化試點(diǎn)，持續擴大“善品滕州”的知名度、美譽(yù)度和影響力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工信局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局）

五、保障措施

（二十）健全工作體系。各級各有關(guān)部門(mén)要將堅持黨的領(lǐng)導貫穿工作各方面全過(guò)程，完善推進(jìn)機制，加強統籌協(xié)調。建立推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作專(zhuān)班，專(zhuān)班辦公室設在市發(fā)展和改革局，負責協(xié)調解決工作中的具體問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“管行業(yè)必須管投資”責任意識，在國家、省市相應工作安排基礎上，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的實(shí)施方案和任務(wù)清單，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)單位）

（二十一）加大財政支持。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、再貸款貼息等資金政策，助力企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資，加快設備更新。用好用足我市《關(guān)于實(shí)施“強企、興商、富民”工程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《滕州市加快機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項扶持政策》等相關(guān)政策，對于符合政策條件企業(yè)，優(yōu)先支持更新設備、技改創(chuàng )新，同時(shí)爭取好各級設備更新、以舊換新相關(guān)財政貼息政策。支持好家電、汽車(chē)等消費品以舊換新和廢舊電器電子產(chǎn)品處理，積極向上爭取專(zhuān)項資金支持。指導黨政機關(guān)、教育、醫療等公共機構對于需更新的辦公設備，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。（責任單位：市財政局）

（二十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。持續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，精準推送稅費優(yōu)惠政策。加大企業(yè)購進(jìn)設備、器具加速折舊和購置并實(shí)際使用環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二十三）強化金融服務(wù)。用好人民銀行5000億元再貸款政策，鼓勵金融機構設立專(zhuān)項資金用于支持科技創(chuàng )新、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造、設備更新和消費品以舊換新等項目。推動(dòng)金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度。支持金融機構拓展專(zhuān)利類(lèi)、商貿流通類(lèi)、個(gè)人消費類(lèi)信貸產(chǎn)品對接渠道，簡(jiǎn)化申請手續、優(yōu)化審批流程、適當降低利率，將市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下調效能傳導至貸款端讓利于民。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車(chē)消費貸款率，執行乘用車(chē)貸款最高發(fā)放比例，減免汽車(chē)分期貸款過(guò)程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金首付比例。（責任單位：市財政局）

（二十四）加強要素保障。對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能給予用地支持，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、帶規劃設計方案掛牌、產(chǎn)業(yè)用地混合供應等用地政策。進(jìn)一步提升土地利用效率，支持通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)、推進(jìn)“工業(yè)上樓”、通過(guò)租賃其他工業(yè)用地建設廠(chǎng)房，并以承租人的名義辦理工程規劃許可證及施工許可證等形式促進(jìn)集約高效用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目用地需求。開(kāi)辟節能審查綠色通道，加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)改局）

（二十五）做強科創(chuàng )支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級的“卡脖子”難題，通過(guò)“揭榜掛帥”“補短板工程”等機制每年開(kāi)展10項以上原創(chuàng )性的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔國家、省重大專(zhuān)項、重大工程及自然科學(xué)基金等項目。積極推廣“魯科貸”，為科技型中小企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化的最高給予2000萬(wàn)元貸款和50萬(wàn)元貼息支持。加大“創(chuàng )新券”推廣力度，為中小微企業(yè)使用共享科研儀器開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)費用給予80%的補助。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用，2025年規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率達到80%以上。（責任單位：市科技局、市工信局）

本文件明確的各項任務(wù)目標，如國家、省市制定出臺的相關(guān)政策措施有新增任務(wù)或更高目標的，遵照執行。

來(lái)源：滕州商務(wù)

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